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路局撤并传言被否铁路体制改革暂无进展改革

发布时间:2020-05-21 08:16:52

路局撤并传言被否铁路体制改革暂无进展

陈岩鹏 张智 北京报道

对于铁路系统来讲,全国两会是个敏感的时期。与往年一样,今年伴随着全国两会而来的,依然是关于铁路系统改革的种种传言。这一次,传言指向铁路局合并。

有媒体援引知情人士的话说,依照铁路科学研究院做出的2010年新改革方案,郑州铁路局本来要在今年年内被撤消,并入武汉铁路局或西安铁路局,并将由此开启地方铁路局合并成立区域集团公司的改革步伐。

对此,全国人大代表、郑州铁路局局长、党委副书记张军邦在接受《华夏时报》独家专访时表示,“绝无此事”。

“现在新部长还没有找到重点方向,有关改革现在还不明朗,以后会怎么发展现在不好说。”国家发改委综合运输研究所副所长吴文化表示。

“铁路政企分开,一定要成立铁路公司,数量在5家左右为好。现在路局数量太多,都改成公司,会导致线路运行复杂,而且容易产生恶性竞争,这就产生了一个路局合并问题。”北京交通大学经济管理学院副教授李红昌表示。

局长否认传言

“铁道部党委没有研究过郑州铁路局撤消的这件事,部里的领导也没有听到中央说这事。”张军邦对传言予以否认,“铁路科学研究院是研究技术的,怎么研究机制了?它是铁道部下面的一个研究机构,内行人看了都会笑话。”

“很久以前曾有过这个传闻,不过已经渐渐听不到消息了。”武汉铁路局宣传部1名工作人员对《华夏时报》表示。

但对郑州铁路局来说,这个被数次否认的传言仍然让他们非常敏感。致电郑州铁路局,科科长赵超以不能确认身份为由匆匆挂断。

尽管只是一个传言,但其背后逻辑倒是很清晰。传言我国中部的铁路指挥调度中心将放到武汉,郑州铁路局将在失去调度权利后改建成铁路工务中心。其佐证是郑州铁路局曾向铁道部申请修建调度中心大楼,未被批准,武汉的调度中心大楼则早已建好投入使用。没有调度权的郑州铁路局将可能被撤销,黄河以南部分划归武汉方面成立的铁路集团,而全国这样合并铁路局后产生的铁路公司将有数家。

早在2005年,分局撤消刚结束时,上就流传着关于中国铁路要成立华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北七大铁路公司的说法。铁道部副部长陆东福就此对媒体表示,中国铁路的发展趋势肯定是走向公司制,但把郑州铁路局撤销并入武汉铁路局成立华中铁路公司的这1说法没有任何事实根据。

2006年,时任铁道部部长的刘志军在全国铁路运输安全电视会议上,侧重澄清了当时社会上关于铁路改革的传闻和流言。

刘志军在会上称,铁道部历届部党组没有向国务院上报过这类改革方案;本届部党组从未讨论过这个问题,而且也没有过这种改革假想;中央领导从来没有对铁路作出过研究这1改革方案的指导。

时至今日,具体方案始终不见踪影,相干领导语焉不详,铁路体制改革方案依然以传言的方式在铁路相干人士中流传。

体制之惑

“这个版本我看了好多年了,还在重复过去那些事,有时这个很动摇军心,郑州铁路局对此很敏感。”张军邦说。

虽然此前已有高级别官员出面澄清,但仍然止不住肆虐的传言。

“铁道部方案出台的进程都很神秘,比如之前提出的运分离,就是有关领导去国外考察完以后,马上在国内开始实行的。”李红昌表示。

2002年,铁道部在郑州铁路局开展“运分离”改革方案的试点。但是进行了1年零9个月后,郑州铁路局客运公司的亏损额就到达了7000万元。对此,张军邦既没肯定也没否定。

2004年下半年,就有传言说铁路分局全部撤销,郑州铁路局将1分为3,分出武汉铁路局和西安铁路局的说法。铁道部就此还专门出面辟谣。“没想到几个月后,忽然召开全路会议,宣布改革内容,改革内容居然跟传言一模一样。”一位郑州铁路局人士表示。

张军邦对说:“郑州局是由以前河南两个分局合并的,从过去的4级管理变成了三级。”而据本报了解,2005年,铁道部开启了铁路局改革,时任铁道部部长的刘志军提出,铁路系统4级管理体制要转变为三级管理体制,即撤销铁路分局,铁道部直管铁路局、铁路局直管站段。

在这次改革中,本来的郑州铁路局武汉分局和襄樊分局单独分离出来,成为新的武汉铁路局。新铁路局不但管辖着河南省南部的重要煤炭城市平顶山、主要民工输出地漯方面】:河、信阳,而且根据国家铁路中长期计划,武汉将成为四大全国性铁路运输关键之一和全国6大路客运中心之一。

“刘志军任内武汉铁路局发展很快,全国最大的编组站也落户武汉。”1名铁路员工表示。

“改革肯定是成立一个铁路总公司,不会这样分割成几块。”全国人大代表、中铁隧道集团有限公司副总工程师、中国工程院院士王梦恕这样表示。

但成立多家公司也好,成立一家公司也好,虽然铁道部副部长已经肯定铁路改革将要公司化,但改革具体方案迟迟没有相干进展。

张军邦表示,政企分开是个发展趋势。现在还保留着郑州铁路局,是和目前的铁路体制相适应的。前些年的大部制也没有把铁道部纳入交通部,是由于两种体制不兼容。

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